Во исполнение п.2 ст.8 Федерального Закона 40-ФЗ от 25 апреля 2002г. “Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств” (далее по тексту Закон 40-ФЗ) Правительством РФ было принято Постановление №264 от 7 мая 2003 г. "Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии" и подписано Вами.

В природе существуют такие АМТС как грузовой мотороллер “Муравей-2М”, максимальная мощность которого составляет 8,1кВт / 11л.с. Возьмем для примера водителя старше 22-х лет, со стажем вождения больше 2-х лет, а также прописанного в дальнем Подмосковье.

Согласно п.1 раздела III Постановления Правительства РФ №264 от 07.05.2003г, подписанного Вами, страховая премия на целый год по данному мотороллеру считается по формуле Т=ТБхКТхКБМхКВСхКОхКСхКПхКН, что составляет Т=1215х1,6х1х1х1х1х1х1= 1944 рубля.

В то же время, по легковым автомобилям, такси (в т.ч. маршрутным), при прочих равных условиях (возраст, стаж вождения, место прописки собственника, срок страхования), страховая премия считается по формуле Т=ТБхКТхКБМхКВСхКОхКМхКСхКПхКН, и страховая премия, к примеру, для автомобиля ВАЗ-1111 “ОКА” (мощность 26кВт/35л.с) составит Т=1980х1,6х1х1х1х0,5х1х1х1= 1584 рубля.

Согласно п.1 ст.6 Закона 40-ФЗ, объектом обязательного страхования являются имущественные интересы, связанные с риском гражданской ответственности владельца транспортного средства по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу потерпевших при использовании транспортного средства на территории Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.954 Гражданского Кодекса РФ, страховщик при определении размера страховой премии, подлежащей уплате по договору страхования, вправе применять разработанные им страховые тарифы, определяющие премию, взимаемую с единицы страховой суммы, с учетом объекта страхования и характера страхового риска. В предусмотренных законом случаях размер страховой премии определяется в соответствии со страховыми тарифами, установленными или регулируемыми органами государственного страхового надзора.

Из вышеизложенного следует, что страховая премия по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств пропорциональна степени риска гражданской ответственности владельца ТС.

К тому же, если рассмотреть факторы, влияющие на возможный объем вреда, который способно причинить рассматриваемое ТС (денежная оценка степени ущерба ТС при ДТП), то мы обнаружим, что вероятный ущерб зависит при прочих равных условиях от кинетической энергии ТС. Данную энергию можно посчитать по формуле кинетичесткой энергии E_max=mV_max²/2 (кстати эта формула опубликована в любом учебнике физики за курс средней школы).

Если сравнивать такие вышеупомянутые транспортные средства как грузовой мотороллер “Муравей-2М” (масса 258 кг, максимальная конструктивная скорость 57 км/ч) и автомобиль ВАЗ-1111 “ОКА” (масса 650 кг, максимальная конструктивная скорость 130 км/ч) посредством подставления в формулу кинетической энергии значений их массы и предельной конструктивной скорости, взятых из соответствующих руководств по эксплуатации этих ТС, то мы получим, что в первом случае сила составит 258 х (57000/3600)² /2 = 32339,583 джоулей, а во втором составит 650 х (130000/3600)² /2 = 423804,012 джоулей. Таким образом, мы получаем, что грузовой мотороллер “Муравей-2М” в 13,1 раза (32339,583 / 423804,012) имеет меньшую кинетическую энергию, а значит и именно во столько раз меньше может причинить ущерба при прочих равных условиях.

Согласно п.1 ст.8 Закона 40-ФЗ, государственное регулирование страховых тарифов осуществляется посредством установления в соответствии с настоящим Федеральным законом экономически обоснованных страховых тарифов или их предельных уровней, а также структуры страховых тарифов и порядка их применения страховщиками при определении страховой премии по договору обязательного страхования.

Также, Определением № КАС 03-571 от 11 декабря 2003 г. ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ подтвердил закономерное применение коэффициента мощности двигателя транспортного средства при определении размера страховой премии, признав, что страховой риск (ибо страховая премия фактически является денежной оценкой степени страхового риска) зависит в том числе и от мощности двигателя транспортного средства. В частности, данное Определение ВС РФ гласит:

Повышение мощности двигателя влечет за собой увеличение максимальной конструктивной скорости и массы автомобиля. Увеличение таких показателей непосредственно отражается на степени опасности транспортного средства для окружающих, а следовательно, и на величине страхового риска.

Очевидно, что повышение мощности двигателя мотоциклов и мотороллеров влечет за собой, как и в случае с автомобилями, увеличение максимальной конструктивной скорости и массы транспортного средства. Увеличение таких показателей непосредственно отражается на степени опасности мотоциклов и мотороллеров, а следовательно, и на величине страхового риска. Поэтому вывод ВС РФ распространяется на все виды транспортных средств, и в частности и на мотороллеры.

Также Верховный Суд определил, что “с учетом этого Правительство Российской Федерации было правомочного ввести поправочные коэффициенты, и не только повышающие, но и понижающие, в зависимости от такого обстоятельства, как мощность двигателя. Ссылка в решении на то, что данный показатель был уже учтен при установлении базовых ставок тарифов, не соответствует содержанию пункта 1 постановления, которым данные ставки определены лишь в зависимости от типа транспортного средства, а не мощности двигателя”.

Таким образом, в своем Определении ВС РФ фактически определил, что страховой риск (денежной оценкой степени которого является страховая премия) зависит от мощности двигателя транспортного средства, а также то, что такой показатель как мощность двигателя транспортного средства не учтен в базовых ставках тарифов, установленых пунктом 1 Постановления Правительства РФ №264 от 07.05.2003г.

Означает ли все вышеизложенное, что Вы, вопреки и несмотря на приведенные расчеты и упомянутое выше Определение Верховного Суда Российской Федерации, считаете грузовой мотороллер “Муравей-2М” в 1,23 раза (1944р/1584р) опаснее автомобиля ВАЗ-1111 “ОКА”, а также что “Муравей-2М” может причинить ущерба в 1,23 раза больше, чем автомобиль ВАЗ-1111 “ОКА”?

На основании вышеизложенного, предлагаем Вам внести поправки в подписанное Вами Постановление Правительства РФ №264 от 07.05.2003г, а именно:

А) в пункте 6 раздела I установить отдельный коэффициент мощности (Км) для транспортных средств с мощностью двигателя до 20л.с. в размере 0,3, изложив данный пункт в следующей пункт в редакции, указанной в Приложении №1 к данному документу.

Б) изменить формулу расчета страховой премии для грузовых трехколесных мотороллеров, включив данные транспортные средства в формулу расчета страховой премии, указанную в пп.1 пункта 1 раздела III Постановления Правительства РФ №264 от 07.05.2003г, изложив данный пункт в редакции, указанной в Приложении №2 к данному документу.

Приложение 1
к Открытому письму

Приложение 2
к Открытому письму

  В случае невозможности таковых поправок, просим Вас мотивированно информировать меня о причинах таковой невозможности, а также разъяснить, каким именно образом мощность двигателя мотороллера не влияет на страховой риск гражданской ответственности, а мощность двигателя легковых автомобилей влияет на тот же риск.

Просим дать ответ в установленные Законом сроки.

Хм. Получили мы письмо зам.министра финансов Моторина М.А.

Это даже не ответ, это просто отписка. Так работает наше Правительство. Вот файл с письмом, JPG 54,2KB

Что ж, мы пойдем дальше.